Preguntas y Respuestas Acerca del Programa de Trabajadores Extranjeros (H2A)

P: ​¿Qué es el programa de Trabajador Invitado y por qué está en las noticias hoy?

R: El Programa de Trabajadores Invitados, también llamado H2A, proporciona una forma para que los trabajadores extranjeros reciban una visa para trabajos agrícolas temporales en los EE. UU. Alrededor de 200,000 trabajadores mexicanos recibieron visas como trabajadores invitados bajo este programa en los EE. UU. En 2017, ayudando a llenar un vacío crítico en el trabajo agrícola. Es controvertido porque los organizadores sindicales se oponen al programa creyendo que la escasez de trabajadores los ayudará a organizar sindicatos. La actividad de sindicalización en el estado de Washington está recibiendo atención nacional e internacional debido a las acusaciones de abuso de los agricultores llevadas a cabo por numerosos medios de comunicación y el uso de demandas y huelgas contra granjas y marcas destacadas.
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P: ¿Este progama es nuevo?

​R: No, el primer programa de trabajadores invitados, llamado Programa Braceros, se estableció por orden ejecutiva en 1942. Cuando los trabajadores agrícolas se unieron a las fuerzas armadas, los agricultores temían la pérdida de cultivos y el programa Braceros ayudó a llenar el vacío con los trabajadores mexicanos en áreas seleccionadas En 1952, la Ley de Inmigración y Nacionalidad estableció una visa H2 para los trabajadores temporales no calificados. En 1986, la ley actual estableció una visa H2A para los trabajadores agrícolas y una visa H2B para los trabajadores no agrícolas. Ambos proporcionan inmigración legal y temporal para trabajos específicos, como cosechas estacionales para los agricultores.

P: ​¿El Programa H2A o Trabajador Invitado de hoy es otro Programa Braceros?

​R: A los organizadores de la Unión les gusta referirlo como "Braceros" porque ese programa ganó una mala reputación debido a que los agricultores abusaron de él y la aplicación laxa de sus reglas. Hoy, es diferente. El programa de Trabajador Invitado implica requisitos muy importantes de aplicación, informes y aplicación. Esto sirve para reducir oportunidades valiosas para los trabajadores y limitar su utilidad para los agricultores. Referirse al programa de hoy como "Braceros" es un esfuerzo intencional para vincularlo a un programa de hace mucho tiempo con una historia problemática. Para más información sobre la historia del Programa Braceros: http://braceroarchive.org/about
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​P: ​¿Cuántos trabajadores invitados participan en este programa?

R: ​El 13 de noviembre del 2017 Capital Press informó  : El Departamento de Trabajo de EE. UU. Aprobó 200,049 trabajadores invitados extranjeros con visa H-2A para granjas estadounidenses en el año fiscal 2017, un 20.7 por ciento más que 165,741 en 2016.

​Citando a Frank Gasperini Jr., vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de Empleadores Agrícolas en Washington, DC, el reporte afirmaba: "Los trabajadores H-2A representan aproximadamente el 10 por ciento de los más de 2 millones de trabajadores agrícolas estacionales del país", dijo. "Se ha duplicado en los últimos cinco años", dijo, "todo el año o trabajador agrícola permanente son aproximadamente otros 500,000", dijo.

​El estado de Washington ha visto un crecimiento significativo en trabajadores invitados: las últimas cifras de DOL muestran que Florida es líder en trabajadores H-2A en 2017 con 25,303, un 12.6 por ciento más. Georgia ocupa el segundo lugar con 23,421, un aumento del 11.7 por ciento. Carolina del Norte ocupa el tercer lugar con 20,713, un 10.4 por ciento más. Washington ocupa el cuarto lugar con 18,535, un aumento del 9.3 por ciento. California ocupa el quinto lugar con 15,232, un aumento del 7.6 por ciento. Después de eso, Louisiana, Kentucky, Nueva York, Michigan y Arizona completan los 10 estados principales. "Florida, Washington y Michigan ven un mayor crecimiento porque los cultivos enteros están empezando a cambiar en gran medida a H-2A debido al menor movimiento migratorio", dijo Gasperini.

​P: ¿Por qué el crecimiento tan rápido?

R: NPR explica: Los empleadores dicen que el gran salto en las aplicaciones H-2A se debe en parte a que la escasez de trabajadores está empeorando. Pero también se debe a que los agricultores que contratan a muchos trabajadores, y los propios trabajadores, están preocupados por la aplicación más estricta de las leyes de inmigración por parte de la administración Trump. Muchos trabajadores agrícolas que viven en los Estados Unidos son ciudadanos de México o de países de América Central y no tienen autorización legal para estar en este país.

​El artículo de Capital Press explicaba: "Tenemos una escasez continua de mano de obra y en algún momento llegará a una pendiente más pronunciada porque los trabajadores están envejeciendo y el H-2A es el único reemplazo", dijo Gasperini.

ECONorthwest de Portland, Oregon realizó un análisis del impacto económico de los trabajadores invitados en el estado de Washington para wafla, e informó:

​El sector agrícola en Washington ha pasado por una disminución en la oferta de mano de obra doméstica disponible en los últimos años. El trabajo agrícola tradicional se está "agotando" (retirándose), pocos de la próxima generación buscan empleo en la agricultura, y muchos ex trabajadores agrícolas se han asimilado a otros sectores de la economía. La aplicación de la ley fronteriza y el largo proceso de obtención de la autorización de trabajo ha desalentado a muchos de buscar trabajo agrícola en los Estados Unidos. 

Esto ha resultado en un mayor uso del programa H-2A para asegurar que haya una cantidad adecuada de trabajadores disponibles para atender y cosechar cultivos. Esto es especialmente cierto en los cultivos de frutas con uso intensivo de mano de obra, donde el empleo no H-2A ha disminuido en un 7 por ciento desde 2010. Desde entonces, la dependencia del programa H-2A ha aumentado a medida que los productores buscan llenar la escasez de mano de obra.

Las granjas de bayas son los que mas usan el programa de trabajadores invitados con alrededor de 21,000 trabajadores invitados que participan en la cosecha de bayas en 2017, según Capital Press.

​P:¿Qué actividad sindical relacionada con el programa de trabajador invitado ha ocurrido?

R: En el verano de 2014, los trabajadores de Sakuma Brothers Farm en Burlington, Washington protestaron contra el trato de los agricultores a los trabajadores. Las huelgas, protestas, acciones legales continuaron hasta que la granja firmó un contrato sindical con el nuevo sindicato Familias Unidas por la Justicia en 2016. A principios de agosto del 2017, los trabajadores protestaron en la granja de arándanos Sarbanand cerca de Sumas, Washington. En septiembre del 2017, los trabajadores protestaron en el huerto de frutales Larson en Quincy, Washington, y luego en las granjas de Stemilt. Todas las acciones fueron iniciadas y dirigidas por Rosalinda Guillen de Community2Community, un centro de trabajadores ubicado en Bellingham, Washington. También participó directamente Ramón Torres, el trabajador agrícola de Sakuma reclutado por la Sra. Guillen para dirijir el sindicato Familias Unidas por las Justicia o FUJ. Todas las granjas seleccionadas usaban el programa de trabajador invitado H2A.

P:​ ¿Community2Community se conoce como un "centro de trabajadores". ¿Qué es un centro de trabajadores?

R: El sitio de web workercenters.com explica: Los principales centros de trabajadores cuentan con un gran respaldo de los sindicatos. Algunos tienen la sindicalización de las fuerzas de trabajo como objetivos explícitos. Los sindicatos disfrutan del beneficio de subcontratar el trabajo de su organización a los centros de trabajadores: los centros de trabajadores pueden participar en "piquetes organizativos" -demandas para lograr que se reconozca a un sindicato- de duración indefinida, mientras que las organizaciones laborales están restringidas a piquetes de 30 días a menos que se solicite está archivado.

Los centros de trabajadores han demostrado ser una herramienta efectiva para los organizadores sindicales permitiéndoles eludir las leyes laborales. La actividad de Community2Community y el apoyo del trabajo organizado que recibió en las actividades de Sakuma lo ubica en esta categoría.

​P: ¿Cuál es la posición de los líderes sindicales en el programa de trabajadores invitados?

R: ABCNews informó en 2013:
El presidente Obama y el senador de Florida Marco Rubio mencionaron a los trabajadores invitados como parte de sus primeras líneas para la reforma migratoria, pero los sindicatos se oponen a lo que han llamado programas de trabajadores "contratados".

Más en el informe:

Aunque no se menciona en el bosquejo, el subtexto [posición del sindicato] es que los trabajadores invitados -quizá trabajando sin asistencia médica u otros beneficios- podrían reducir los salarios de los trabajadores nativos. Incluso los programas de trabajadores huéspedes existentes deberían reformarse, según Medina de SEIU. Dado que los trabajadores invitados están vinculados a un solo negocio a través de sus visas, "los empleadores usan eso para amenazar y controlar a los trabajadores", dijo.

Una duscusion constante de los sindicatos es que los trabajadores invitados quitan trabajo a las trabajadores domésticos, como se afirma en la historia de Huffington Post en 2013:
Los críticos del programa de trabajadores invitados han discutido que los empleadores han dependido demasiado en la mano de obra extranjera barata cuando millones de estadounidenses están sin trabajo.

Incluso en tiempos de alto desempleo, los agricultores han tenido dificultades para encontrar trabajadores dispuestos para trabajos agrícolas, mientras que los trabajadores extranjeros los ven como oportunidades invaluables para obtener un ingreso significativo para sus familias.

P: ¿Cómo protege el programa de trabajadores invitados a los trabajadores domésticos?

R: En primer lugar, el programa es tan laborioso para los agricultores en los gastos necesarios, los informes y los requisitos burocráticos que los agricultores recurren solo como último recurso. La opción que generalmente enfrentan es perder cosechas y un año de trabajo duro o usar trabajadores invitados. En segundo lugar, el programa en sí requiere que los agricultores contraten trabajadores domésticos primero, publicitarlos ampliamente y demostrar a través de los informes que han hecho todo lo posible por contratar trabajadores domésticos. Solo probando que hay suficientes trabajadores domésticos disponibles se les permitirá traer trabajadores invitados. Cuando un agricultor emplea trabajadores invitados y domésticos, todos deben pagar de acuerdo con el contrato de trabajador invitado que especifica un salario más alto que el mínimo para todos los trabajadores que realizan el mismo trabajo.

P: ¿Una queja sindical es que los trabajadores invitados son trabajadores "contratados". ¿El requisito de que solo funcionen para el agricultor que los contrata no da sustancia a esta preocupación?

R: Las disposiciones en el programa de trabajadores invitados están diseñadas para garantizar que el trabajador sea devuelto a su hogar y no use el programa para la inmigración ilegal. El agricultor es responsable de la vivienda y el transporte y no podría cumplir con esa obligación si el trabajador pudiera buscar otro trabajo. Como los gastos del programa son altos y el agricultor paga por el transporte a la granja y por la vivienda y otros requisitos, el requisito de que el trabajador cumpla con sus obligaciones para con el empleador es muy razonable. Las acusaciones de contrato están destinadas a sugerir que el agricultor puede abusar de los trabajadores con salario, condiciones de trabajo y tratamiento, pero este abuso se ve impedido por los requisitos estrictos y el cumplimiento, así como por el deseo del agricultor de contratar y mantener una fuerza de trabajo constante.

​P: ¿Los activistas dicen que están trabajando para mejorar el salario de los trabajadores, ¿qué hay de malo en eso?

R: En el estado de Washington, los agricultores pagaron en promedio de $ 200 por día en gastos laborales, incluyendo salarios y beneficios. A los mismos trabajadores que trabajan en las granjas mexicanas se les paga el salario mínimo de $ 11 por día. La diferencia de casi veinte veces en el pago se traduce en una capacidad muy mejorada para mantener a sus familias, los trabajadores mismos dicen que tienen la posibilidad de comprar viviendas. Al presionar a los agricultores y legisladores contra el programa de trabajadores invitados, los activistas están reduciendo estas oportunidades de ingresos muy valiosas para estos trabajadores cuales las opciones son limitadas.

P: ¿Si los agricultores estadounidenses pagaran más, ¿no obtendrían suficientes trabajadores?

​R: El aumento sustancial de los pagos no es una opción debido a los altos gastos laborales en comparación con los productores extranjeros. La triste realidad es que relativamente pocos trabajadores, no inmigrantes, tienen interés en el trabajo agrícola. Entonces, los aumentos salariales tendrían poco impacto en la escasez de trabajadores. Como lo que actualmente pagan los agricultores estadounidenses es ponerlos en una grave desventaja competitiva. Los agricultores estadounidenses compiten en un mercado global contra productores extranjeros que pagan mucho menos por mano de obra. Las importaciones mexicanas de bayas han aumentado en un 500% en diez años y algunos agricultores estadounidenses están reubicando sus granjas en México debido a las enormes diferencias en los gastos laborales y las regulaciones. Los granjeros del estado de Washington, en particular los cultivadores de bayas, están perdiendo terreno frente a los competidores extranjeros no solo de México, sino también de Serbia, Chile, Perú e incluso China. En China, por ejemplo, gran parte del trabajo agrícola lo realizan trabajadores migrantes, donde el salario promedio es de $ 100 por mes, mucho menos que incluso en México.

P: ¿Los sindicatos no serían algo bueno para los trabajadores?

R: Los sindicatos de trabajadores agrícolas han demostrado ser innecesarios y no es util para los trabajadores. El New York Times informa que menos del uno por ciento de la fuerza laboral agrícola de California ahora está representada por un sindicato. La historia de la unión FUJ y Sakuma proporciona una indicación. Los activistas sindicales promocionan el contrato sindical como una gran victoria, los salarios negociados son en realidad inferiores a lo que los trabajadores hubieran pagado como trabajadores invitados. Esto es antes de que se cobren las cuotas sindicales de los trabajadores. Los líderes sindicales trabajan arduamente para demonizar a los empleadores como se ve en las numerosas acusaciones falsas, por lo tanto, socavan los esfuerzos extensos de los agricultores para establecer las relaciones positivas necesarias para garantizar la fieldad de los trabajadores a la granja.

P: ¿Cómo afecta esto a los consumidores?

​R: Involucra directamente a los consumidores porque la escasez de trabajadores y el activismo sindical están contribuyendo a un aumento dramático de la fruta importada. Si prevalecen las condiciones actuales, los agricultores estadounidenses se perderán cada vez más y los productores extranjeros cultivarán más de nuestros alimentos. Los agricultores estadounidenses ya se encuentran en una grave desventaja de costos laborales con los productores mexicanos, serbios, chinos y sudamericanos que pagan 1/20 o incluso menos de lo que los agricultores estadounidenses pagan en mano de obra. Esta es la razón principal por la cual las importaciones de bayas mexicanas, por ejemplo, han crecido en un 500% en los últimos diez años según el Wall Street Journal. Esto puede no ser una preocupación para los consumidores que aprecian el bajo costo de frambuesas, arándanos y otras frutas, pero como informó recientemente la FDA, los alimentos importados tienen de ocho a diez veces más residuos de plaguicidas que los alimentos domésticos. Además de pagar mucho menos por la mano de obra agrícola, los productores extranjeros a menudo no tienen las mismas protecciones ambientales y de seguridad alimentaria. Los consumidores deben conocer el país de origen de sus alimentos y ser más conscientes de cómo el activismo sindical está contribuyendo al rápido aumento de las importaciones de alimentos.

P: ¿Cómo afecta el activismo sindical a los agricultores?
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R: Los agricultores están cada vez más preocupados por el futuro por una buena razón. Más y más regulación combinada con una fuerte disminución en el trabajo disponible causa gran preocupación. Las dificultades de utilizar el programa de trabajadores invitados han desanimado a los agricultores a aprovechar el trabajo voluntario de los trabajadores. Con la enorme disparidad en los costos laborales entre los agricultores estadounidenses y extranjeros, la productividad a través de la tecnología que ahorra mano de obra ya es sumamente importante. Los agricultores consideran que eliminar el trabajo tanto como sea posible es la única forma de avanzar en este entorno. Eso sirve nuevamente para limitar las oportunidades para los trabajadores que ya tienen muy pocas opciones.

P: ¿Por qué no escuchamos la perspectiva de los agricultores sobre esto?

​R: Los agricultores solo quieren cultivar. Como regla, son reacios a involucrarse en el tipo de controversia pública que generan los activistas. Las protestas de los trabajadores son creados en momentos críticos para la cosecha y dado que el tiempo de cosecha es muy limitado, los agricultores deben minimizar las perturbaciones para asegurarse de que puedan cosechar y vender sus productos. Dado a los reportes unilaterales sobre las perturbaciones de los trabajadores agrícolas, los agricultores son más reticentes que nunca a permitir que los reporteros entren en sus granjas y sean entrevistados. Por más comprensible que pueda ser, esto contribuye al problema. El proyecto "Farmworker Justice Now" está directamente lidiando con el daño causado a los trabajadores por el activismo sindical y los esfuerzos para eliminar el programa de trabajadores invitados, pero en el proceso también ayudará a demostrar que los agricultores se preocupan por sus trabajadores agrícolas y ofrecen oportunidades de trabajo invaluables. Este es el primer programa dirigido por agricultores que le da a los trabajadores agrícolas, agricultores y la comunidad agrícola una voz pública sobre este importante tema.